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中共黄冈市安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

信息来源: 时间:2019-05-29

根据市委统一部署,2018年4月15日至5月14日,市委第二巡察组对市安监局党组进行了巡察。2018年8月21日,巡察组向市安监局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市安监局党组坚持将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,按照“问题真认领、态度真端正、原因真反思、整改真落实”原则,以最坚决的态度,最严格的标准、最果断的举措,狠抓整改落实。一是高度重视,端正政治态度。迅速成立了党组书记、局长欧喜安任组长的巡察问题整改工作领导小组,并下设办公室,加强整改工作组织协调、督查落实。及时召开党组专题民主生活会,逐一对照问题清单把问题说清楚、把原因谈透彻、把措施讲具体,严肃开展批评与自我批评。先后召开4次党组会议和6次整改工作领导小组会议,听取整改工作进展情况汇报,协调解决重点难点问题,研究加快推进整改落实具体措施。二是细化分工,明确整改任务。迅速制定下发了《市委第二巡察组巡察市安监局反馈意见整改工作方案》,逐项明确整改措施、整改目标、责任主体和整改时限。建立了整改工作台账,强化督促检查,实行问题整改“销号制”。三是以上率下,全员参与整改。班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面,带动全员将思想和行动统一到巡察反馈意见整改的精神和要求上来,做到了事事有人领、件件有落实。四是统筹兼顾,实现互促互进。始终坚持问题整改与统筹推进中心工作、业务工作相结合,以整改全面提升党建工作水平和安全监管工作能力水平,巩固深化了巡察整改成果。

截至目前,市委第二巡察组反馈的6个方面43个具体问题,42个问题已整改到位,1个在应急管理机构改革中积极推进。修订完善规章制度33项,清退违规发放和开支资金共计77902元,约谈3人次,书面检讨55人次。

一、党的领导弱化方面

(一)在清理中介机构和落实公务开支上执行省、市决策部署不到位问题的整改情况

一是与中介机构“黄冈市楚天安全技术培训中心”在机构、职能、财务上进行了彻底脱钩。严格实行安全生产培训“教考分离”。及时将安全生产考核收费上缴市财政专户。二是对2016年以来差旅费报销票据全面清理自查,对不符合规定的差旅费逐一进行了清退。严格执行公务开支报销“十九个不准”规定,建立完善了差旅费支出相关制度。

(二) 落实市委重大决策部署不坚决问题的整改情况

一是先后5次到尾矿库现场督查,督促落实综合治理措施。建立尾矿库治理台账,每半月掌握一次进度。团风县杜皮乡李家大湾村兰草洼、张家冲和麻城市木子店镇李峰山村杨家山三座尾矿库已完成闭库治理。二是“团风县燎燃气体有限公司氧气充装车间与办公场所安全间距不足隐患”已督办整改到位,原氧气充装车间已拆除,已按照国家标准重建。三是局党组定期听取精准扶贫工作汇报,专题研究加强和改进精准扶贫工作措施,支持帮助驻点村苗圃园发展。包保领导和驻村干部主动上门宣传引导贫困户克服“等靠要”思想,帮助解决生产生活困难。重新调整了驻村干部,严肃干部驻村帮扶工作纪律。结合部门职能,组织开展了送安全下乡助力脱贫行动。

(三)传达贯彻上级精神学用脱节问题的整改情况

一是健全了党组中心组学习制度,每次学习均做到了有方案、有签到、有记录、有资料。党组书记对党组成员个人学习笔记不定期抽查,督促撰写心得体会。二是开展了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习。组织了党的十九大精神知识集中测试。

(四)党组工作不规范问题的整改情况

分别建立了局党组会议、局长办公会议议事与决策规则。严格分类召开相关会议,基本杜绝了随意扩大党组会议,或者用党组会(扩大会)代替局长办公会、中心组学习现象。加强会议痕迹管理,会前审批报告、会中全程据实记录、会后及时印发纪要。指定专人和专门会议记录本分别规范记录会议,加强会议资料保管。

(五)对不良倾向抵制不力问题的整改情况

组织局机关党员干部赴红安、黄梅等地开展了廉政教育、革命传统教育等专题理想信念教育活动。建立健全了党组意识形态工作责任制,及时发现和处置意识形态领域出现的问题。

(六)党组对党支部工作放手过多,致使支部活动走过场、搞形式,效果不好问题的整改情况

局党组加强对党支部工作的指导监督,每季度听取党支部工作汇报,研究解决党支部建设存在问题。严格执行党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,规范党内政治生活。调整优化了“安监卫士进企业送服务”工作方案,每个党小组联系市区一家企业指导开展安全生产标准化创建。

(七)内部轮岗不畅问题的整改情况

建立健全了领导干部分工负责制,强化履职担当。确定年度全局重点工作责任清单,每月对重点工作落实情况组织测评并公示结果。结合即将开展的应急管理机构改革和职能职责调整,统筹调整内部分工。

(八)老好人思想盛行问题的整改情况

深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想,增强红线意识,树牢底线思维。建立了安全生产检查执法责任制,实行办案积分,鼓励全员执法,严格激励约束,坚决纠正不愿较真碰硬的问题。坚持“谁检查、谁负责”,“谁签字、谁负责”、“谁主办、谁负责”。按政策规定报销差旅费。

(九)缺乏担当精神问题的整改情况

严格年度责任目标管理,完善履职尽责项目清单,定期对班子成员履职尽责情况进行了督办。开展了“一对一”年轻干部结对培养工程,有力发挥“传帮带”作用。

二、党的建设缺失方面

(十)专题研究党建工作不多、不够扎实问题的整改情况

落实党组党建主体责任,每季度听取一次党建工作汇报,讨论研究解决机关党建工作存在的实际问题,坚持把党建工作与安全监管工作同谋划、同部署、同考核。建立完善了党建工作责任清单,明确了党组、党组书记和党组成员党建工作职责。严格执行党内谈心谈话制度,开展经常性谈话谈心活动,沟通思想、促进工作。

(十一)学习制度落实不够问题的整改情况

完善局党组中心组年度学习计划,并组织实施。严肃支部“主题党日”活动纪律,严格请假和签到管理,加大对党员干部参加支部“主题党日”活动和活动记录情况检查、通报力度。加大对党员干部自主学习情况检查、通报力度。

(十二)对干部疏于严格教育管理问题的整改情况

从严教育管理党员队伍,开展经常性教育,突出政治理论学习教育。党组成员对分管科室年轻干部采取政治上带、业务上逼、作风上促、生活上帮的方式帮助成长。严格执行党内谈心谈话制度,进一步密切党组织与党员、领导与干部、党员与党员关系。

(十三)对意识形态工作重要性认识不够问题的整改情况

建立了意识形态工作责任清单,明确了党组、党组书记、党组成员和科室负责人工作职责。严格落实局党组意识形态工作主体责任,每年至少两次专题研究意识形态工作,定期听取意识形态工作情况,分析研判意识形态领域情况,研究加强和改进意识形态工作方式方法。严格落实党组书记意识形态工作第一责任,将意识形态工作情况纳入年度述职报告和民主生活会对照检查重要内容。做好局网站、微信公众号等自媒体的建设、管理和运用,提高网络舆情引导水平。分管领导对蕲春刘河孺子牛鞋业集团职业病问题跟踪督办整改,并督促蕲春县落实孺子牛鞋业集团职业病舆情包保责任制,解决好上访人员主要问题。

(十四)组织生活不严肃,搞一团和气问题的整改情况

严格执行民主生活会 、组织生活会制度,按照组织学习、征求意见、查摆问题、交心谈心、撰写发言材料、开展批评和自我批评等程序,开出“辣味”,红脸出汗。党组书记全面审查党组成员个人剖析材料和互相批评内容,对避重就轻,不触及思想的批评和自我批评及时指出,督促改正。

(十五)党内生活不规范问题的整改情况

严格执行支部“三会一课”制度,做好活动记录和工作台账。加强党内生活痕迹管理,督促党员认真填写《党员手册》。按要求开展民主评议党员活动,并按要求公开评议结果。加强党支部活动阵地建设,增设了廉政文化宣传长廊。

(十六)基层组织建设薄弱问题的整改情况

指定老党员向三位非党员干部职工积极宣传党的相关知识,加强思想引导,鼓励积极向党组织靠拢。注重入党积极分子的培养、教育和考察,提高思想政治素质和业务水平,做到成熟一个,发展一个。

(十七)违反中央八项规定精神仍有发生问题的整改情况

深入学习贯彻执行中央八项规定和省委、市委关于落实中央八项规定的相关要求。完善财务管理制度,明确接待费支出管理办法,严把支出关口,确保公务接待费逐年下降。严格会议和文件审批管理,压降会议次数和文件数量。

(十八)“不担当、不作为”专项治理开展还不够有力问题的整改情况

每月督办、测评重点工作推进落实情况,以月保季、以季保年,确保重点任务落实到位。开展了“不担当、不作为”专项治理“回头看”。

(十九)检查不严不细不深。有时检查无计划无方案,走马观花,危化等行业检查长期依赖专家问题的整改情况

严格执行年度计划执法和双随机执法方案,开展检查执法。完善了安全生产专家管理办法,明确了危化等高危行业专家参与检查执法条件。

(二十)执法存在随意应付问题的整改情况

建立了行政执法责任制,对照《安全生产一体化执法清单》规范执法。对蕲春县漕河镇翁门采石场逾期未完成隐患整改进行督办复查,已整改到位。对团风恒兴源违法使用 “三角离心机”等进行依法查处,已督促整改到位。

(二十一)工作方法过于简单。在日常监管执法中,部分同志的工作作风粗暴,脱离基层实际情况问题的整改情况

开展了依法治安业务培训,全面规范执法流程,推进规范严格公正文明执法。局案审委员会加大对行使行政处罚的审核力度,不断提高行政执法水平。

(二十二)制度执行不严格问题的整改情况

开展了重点制度执行情况评估,对机关内部管理各项规章制度进行全面梳理,完善修订制度33项。改进青年读书班制度,提高学习实效。建立和严格执行了考勤打卡制度,并定期通报考勤情况。建立和严格执行了“四不两直”安全生产检查执法制度。

三、全面从严治党不力方面

(二十三)党风廉政教育学习不深不透问题的整改情况

对照党风廉政建设要求和党纪党规规定,党组成员带头结合实际,对照分析,举一反三,汲取教训,撰写了剖析材料。

(二十四)主体责任层层传导压力不够问题的整改情况

建立了党建“六个一”工作格局,明确党组、党组书记和党组成员工作任务职责,定期研究部署,督查检查,层层传导压力。将党建工作纳入领导干部年度履职尽责项目清单和年度述职考核内容,压实“一岗双责”责任,推动党建与业务工作同部署、同检查、同督办、同考核结账。强化对党建工作责任清单、党风廉政责任状执行情况、主体责任台账、问题整改情况等重点内容日常检查督查。对2017年形式主义、官僚主义集中整治活动进行“回头看”,对未整改落实的逐项整改到位。

(二十五)落实“一岗双责”有差距问题的整改情况

每季度对党组成员落实党风廉政责任状执行情况检查督查。对51个廉政风险点及128条防控措施每半年进行自查检查。党组研究“三重一大”事项事前向派驻纪检组报告。落实党组同志与党员干部开展经常性谈话谈心制度,及时掌握党员干部思想动态,帮助化解思想、工作和生活方面的问题。

(二十六)主动监督不够问题的整改情况

市纪委监委派驻市人大机关纪检组加强对市安监局遵守党章党规党纪,贯彻执行党中央、省、市委决策部署,从严治党主体责任,党章党规党纪和国家监察宣传教育落实情况的监督检查。参加领导班子会议、民主生活会等,监督民主集中制、“三重一大”事项决策以及党风廉政建设主体的贯彻落实情况,提出廉政建议。持续深化“三转”,处理好监督与融入的关系。加强日常监督,不定期到安监局开展调研座谈,讲授廉政党课或开展集中廉政谈话,掌握真实廉政状况。加大对形式主义、官僚主义集中整治和贯彻落实财务统一报销模板的监督力度,开展作风建设明察暗访。督促局党组抓好市委巡察反馈问题整改,严肃追责问责。

(二十七)执纪问责不到位问题的整改情况

市纪委监委派驻市人大机关纪检组加强对巡察反馈问题整改不积极不彻底、布置任务不推进不落实、工作敷衍塞责不认真不负责的监督检查和查处力度。对群众反映强烈、性质恶劣的案件优先查办,对在安全生产领域的行政审批、执法处罚、安全监管等方面损害群众利益、影响经济发展环境、搞不正当利益输送的坚决审查调查。强化问题线索管理,着重从信访举报、日常监督、个别谈话、制度落实、查阅记录中发现问题线索。

四、党风廉政建设和反腐败工作不力方面

(二十八)违规用大额现金支付奖励问题的整改情况

各县市区和市直相关单位领取2014、2015年度安全生产先进奖金经手人员提供了奖金去向证明。

(二十九)存在账外资产、违规账外收支问题的整改情况

已将黄冈师范学院特种作业理论考场50台电脑登记入账,纳入固定资产管理。严格落实“收支两条线”规定,与楚天培训中心彻底脱钩,落实了特种作业人员考核收费负责科室及人员。

(三十)违规报销差旅费、接待费、讲课费问题的整改情况

严格执行公务开支报销“十九个不准”规定,规范执行新的报账单据模板以及报账要素新要求。

(三十一)特种行业考核职能划分不清问题的整改情况

明确了科室和专人负责安全生产培训考核工作。积极同市编办沟通,在即将开展的机构改革中,统筹谋划建立安全生产教育培训考试分中心工作。

(三十二)小微企业整治把关不严问题的整改情况

召开了全市督促企业主体责任视频工作会议,对各县市区落实企业主体责任进行了布置,印发了企业落实主体责任清单和监管部门责任清单。开展了化工园区、工业园区等功能区安全监管人员业务培训,加强小微企业安全监管。黄州区安监局对路口石材厂进行了调查处理。

(三十三)烟花爆竹管理宽松软问题的整改情况

组织开展了烟花爆竹“下店上宅、前店后宅”专项治理和打非治违专项行动,依法依规关闭取缔不符合安全条件或非法经营烟花爆竹零售店4097家。发挥烟花爆竹专委会牵头组织作用,落实批发、运输、经营、储存各环节各部门监管责任。

五、选人用人方面

(三十四)对拟任人选的任职年限把关不严问题的整改情况

局党组集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。党组已撤销两名副科级干部任职文件。

(三十五)执行任职试用期制度不严问题的整改情况

局党组组织了干部选人用人制度中关于任职试用期相关规定学习。党组对相关责任人进行了约谈。

(三十六)存在“混编混岗”问题的整改情况

已清退混编人员。建立了人员借用管理制度,严格按借用管理制度执行。

(三十七)任免文件印发不规范问题的整改情况

局党组组织了干部选人用人制度学习,严格按照干部选拔任用程序。进一步规范任免文件,完善了任免审批表。党组对相关责任人进行了约谈。

(三十八)执行公务员考核制度不严格问题的整改情况

组织全面学习《公务员法》,进一步严格执行公务员年度考核制度。已报请人社局修改2011年度考核等次目录表。

(三十九)执行任前听取纪检部门意见制度不到位问题的整改情况

局党组组织学习了干部选人用人制度。严格按照干部选拔任用程序,严格完善书面征求同级纪检部门意见记录。

(四十)落实任前公示制度不规范问题的整改情况

局党组组织学习了干部选人用人制度。严格按照干部选拔任用程序,进一步规范落实任前公示制度。

(四十一)干部选拔任用纪实材料形成、归档不够规范问题的整改情况

完善规范了选拔任用纪实材料。

(四十二)干部档案管理不规范,档案专审质量不高问题的整改情况

完善了相关同志档案材料,组织对档案未进行专审的全面进行专审,补齐了档案相关材料。

六、其他方面

(四十三)安全生产隐患多,监管整体水平不高问题的整改情况

一是分级分层分行业组织企业开展了员工培训,提高员工安全意识和技能,减少“三违”现象;指导企业健全安全生产管理制度和建立健全全员安全生产责任制。二是对危化企业实施分级分类监管;对60家重点生产、使用危化企业全面检查到位;开展了危化行业风险辨识和管控。三是督促高新区、黄冈产业园、光谷黄冈科技园、路口工业园、火车站化工园落实安全监管机构、人员和职责;督促各县市区落实黄发〔2017〕7号文件关于乡镇安全监管机构、人员、职责和经费保障的要求;四是开展石材、陶瓷、家具等重点行业职业健康专项治理;强化监管执法;稳妥处置职业病上访人员问题;五是对2014年武穴市梅川镇观山村民反映矿山污染的问题进行了复查复审,观山村3家矿山已关闭2家,1家已停产。

下一步,市安监局党组将继续严格对照巡察意见,在继续抓好问题整改,善始善终坚决完成整改任务的同时,举一反三,不断巩固和拓展整改成果,努力以巡察整改的新成效推进安监事业持续健康发展。一是切实提升政治站位。持续加强党员干部政治理论学习,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念,补足精神之“钙”,拧紧思想和行动“总开关”,提升政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。 二是持续抓好问题整改。坚持整改工作目标不变、力度不减、标准不降,对已基本完成的整改任务,定期组织“回头看”,确保问题不反弹,错误不重犯。三是压实党建工作责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,健全党建工作责任制,将全面从严治党责任传导到每一名党员干部,推动全面管党治党走向“严紧实”。驰而不息加强作风建设,抓好中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”精神贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治,做到敢管敢严、长管长严。四是建立长效制度机制。坚持立足长远、举一反三,加强对整改成果的总结和运用,力争做到解决一个问题、补齐一个短板、形成一套机制,积极探索将行之有效的整改成果转化、固化为管党治党的制度机制,巩固和深化巡察整改成果。五是全面推进履职尽责。紧紧围绕市委市政府中心工作和安全监管部门工作实际,建立健全领导干部分工负责制和重点工作清单制,每月督办、测评重点工作推进落实情况,强化履职担当,以月保季、以季保年,确保重点任务推动落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0713-8623299;电子邮箱:hg299@126.com;邮寄地址:黄州区中环路46号3楼(黄冈市应急管理局办公室),邮政编码:438000(信封上注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。

 

 

中共黄冈市安全生产监督管理局党组

2019年1月28日


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