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2019年度安全生产“双随机、两公开”执法检查工作方案

信息来源: 时间:2019-07-25

为贯彻落实《湖北省推进职能转变协调小组办公室关于大力推进随机抽查有关事项的通知》要求,根据 “双随机、两公开”执法检查工作制度,制定2019年度“双随机、两公开”执法检查工作方案。

一、指导思想

推进执法检查工作规范化、透明化、制度化,运用“双随机、两公开”制度,开展应急管理行政执法,促进全市安全生产形势持续稳定好转,为黄冈高质量发展营造安全氛围。

二、检查企业及数量

对全市非煤矿山、危化品、烟花爆竹和一般工贸企业开展安全生产“双随机、两公开”执法检查。共随机抽查企业56家,其中,非煤矿山企业10家,危化品生产、储存、经营企业10家,烟花爆竹经营企业10家,一般工贸企业20家,重点工程6个。

三、检查人员

在现有的29名执法人员中随机抽取执法人员,具体名单如下:

胡剑峰 王国防 王正东 魏 军 曹玉海 严宜红 王习知 方定权 李 俊 韦金燕 夏恒洲 李道明 邹 杰 漆 虹 李金锋 姜劲松 肖传本 孙海波 周凡钦 韩 丹 刘东林 周育文 张阳 郑昌雄 蔡惠玲 张巧玲 伊良 甄红萍 邓美玲

四、检查时间及安排

参照省应急管理厅安全生产“双随机、两公开”执法检查工作安排,结合我市实际,2019年全年开展安全生产“双随机、两公开”执法检查工作,每季度开展行业专项执法检查。

(一)总体安排。结合季节气候和行业生产经营实际,抽查企业和重点项目共56家,一季度检查6家烟花爆竹企业,二季度检查非煤矿山6家,危化品企业4家。三季度检查危化品企业6家,工贸企业10家,重点工程4个。四季度检查烟花爆竹企业4家,非煤矿山企业4家,工贸企业10家,重点工程2个。

(二)已完成情况。一季度已完成6家烟花爆竹企业执法检查,二季度已完成6家非煤矿山执法检查,4家危化品企业执法检查正在进行。

五、检查事项

(一)非煤矿山检查事项:

1、安全生产许可证、采矿许可证是否齐全,是否在有效期内,是否在许可范围内生产经营;

2、落实国家安全生产法规、文件、标准规范和管理人员、特种作业人员持证情况;

3、地下矿山通风系统、排水系统、提升运输系统是否符合规范;

4、露天矿山是否自上而下分层或分台阶开采、采取中深孔爆破、机械化铲装等;

5、是否制定本单位的应急预案演练计划,并根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

6、是否制定年度安全生产教育培训计划并对从业人员开展安全生产教育培训;

7、是否开展安全生产教育培训,并将培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案,培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡;

8、是否按规定提取本单位安全生产所必需的资金投入并有效使用;

9、是否在危险区域设置醒目的安全警示标志;

10、是否按设计方案开采;

11、露天矿山台阶边坡角是否符合设计要求;

12、大当量爆炸作业履行提前告知义务情况。

(二)危化品企业检查事项:

1、危化品生产、经营许可证是否齐全,是否在有效期内,是否在许可范围内生产经营;

2、危化品“两重点、一重大”安全措施落实情况;

3、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

4、企业应当制定年度安全生产教育培训计划并对从业人员开展安全生产教育培训;

5、安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案,培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡,并由从业人员和考核人员签名;

6、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

7、事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报;

8、生产经营单位必须保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效使用,并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任;

9、是否开展安全标准化创建及年度安全生产标准化评估和报备工作;

10、新改扩建项目是否履行“三同时”手续;

11、是否按规定配备注册安全工程师或注册助理安全工程师;

12、是否对铺设的管道进行标识;

13、是否将危险化学品储存在专用仓库内;

14、是否严格执行动火作业票证管理。

(三)烟花爆竹经营企业检查事项:

1、是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

2、是否制定年度安全生产教育培训计划并对从业人员开展安全生产教育培训;

3、是否开展安全生产教育培训,并将培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案,培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡;

4、是否制定本单位的应急预案演练计划,并根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

5、是否采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的情况;

6、是否对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的情况;

7、是否严格执行合同管理、流向登记制度,是否按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的情况;

8、是否开展事故隐患排查治理工作,并将如实记录和向从业人员通报;

9、是否按规定提取本单位安全生产所必需的资金投入并有效使用;

10、配送车辆是否符合要求,并严格执行配送制度。

(四)一般工贸企业检查事项:

1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

2、企业应当制定年度安全生产教育培训计划并对从业人员开展安全生产教育培训;

3、安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案,培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡,并由从业人员和考核人员签名;

4、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

5、事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报;

6、生产经营单位必须保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效使用,并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任;

7、是否存在受限空间作业情形及对应的安全管理措施是否到位;

(五)对企业抗震设防的检查主要检查:

1、爆破单位、矿山等企业在实施大当量(4T以上)爆破前书面报告情况;

2、承揽地震安全性评价业务的单位资质情况;

3、地震安全性评价业务的单位违法违规承揽地震安全性评价业务情况;

4、工程建设单位按照地震设防要求进行抗震设防情况;

5、依法进行地震安全性评价情况;

6、按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防情况。

六、工作要求

(一)严格执行制度,完善执法程序。要全面执行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审查制度”三项制度。要运用全省行政执法信息化系统、执法记录仪、移动执法终端开展行政执法。

(二)检查组严格按照程序实施检查,不得妨碍企业正常的经营活动,不得泄露被检查单位的技术秘密和业务秘密,不得索取、收取被检查企业的财物。

(三)执法施行全过程记录,杜绝粗暴执法、人情执法,避免简单化、“一刀切”式执法,每组随机执法检查向执法支队提供2个以上行政处罚案源。

(四)检查完成后,检查结果于检查结束后的7个工作日内在市应急局网站进行公告。

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