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黄冈市安委会关于开展全市安全生产百日整治行动的通知

信息来源: 时间:2019-08-19

黄安〔2019〕9号

各县(市、区)人民政府,市安委会成员单位、市安全生产各专业委员会:

今年以来,全市安全生产形势总体稳定,但一些重点行业领域事故时有发生。为进一步加强安全生产工作,强化安全生产责任落实,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制较大以上生产安全事故,为新中国成立70周年和第七届世界军人运动会顺利举办营造良好的安全生产环境,经市政府同意,市安委会决定从即日起至11月10日,在全市范围内开展安全生产百日整治行动。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,认真落实全国、全省安全生产会议精神,按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的总要求,对全市各类企业、生产经营场所全部“过筛子”,强化安全生产监管执法,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,坚决防范遏制较大以上生产安全事故,确保下半年安全生产形势持续稳定。

二、整治范围和重点内容

此次安全生产百日整治行动覆盖全市各县(市、区)、各行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。各县(市、区)、市安委会成员单位和各安全生产专业委员会要针对季节性安全生产工作特点,在全面检查的基础上,认真抓好重点行业领域突出问题隐患的排查整治。

(一)危险化学品:深刻汲取江苏响水“3.21”、山东济南“4.15”、河南三门峡“7.19”等化工行业重特大事故教训,对今年以来全市开展的危险化学品行业安全大体检、化工企业设计复核诊断、深度执法检查、驻厂检查等发现的安全隐患整改情况进行“回头看”,对照整改要求,逐一清零销号。加快推进《黄冈市提升安全生产防范能力实施方案》(黄办文〔2019〕60号)各项工作高效落实,盯住短板上项目,盯住资金上进度,盯住责任上质量,全面改善化工园区、化工企业安全生产条件。

(二)交通运输:对照《黄冈市道路交通领域安全监管问题、措施、责任清单》(黄安〔2019〕2号)、《黄冈市公交车行驶安全和桥梁防护安全任务、责任清单》(黄安办〔2019〕2号)要求,深入开展交通在建工程、危桥改造、渡口渡船等重点部位隐患排查治理行动,加大道路交通秩序整治力度,严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法载客、客货混装以及车辆擅自改装、小微车辆无牌无证等违规违法行为。

(三)建筑施工:持续开展深基坑、建筑起重机械、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程专项整治,加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查,严防高支模垮塌、高处坠落、物体打击等事故发生。严厉打击未批先建或边批边建、借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等非法违法行为。

(四)城乡燃气:突出天燃气门站、加气站、液化石油气灌装站等燃气经营单位,以及各类使用燃气的餐饮场所和老旧小区,排查治理安全隐患。严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为,取缔“黑气源”“黑气站”,维护燃气市场经营秩序。

(五)消防安全:严格落实《全市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》(黄安〔2019〕4号)、《居民住宅小区、“十小场所”消防安全专项整治方案》(黄安〔2019〕7号)要求,认真抓好大型商业综合体、高层建筑、文物古建筑以及城中村、群租房、“三合一”等人员密集场所、电气火灾和电动自行车火灾隐患排查治理。集中整治区域性重大火灾隐患。

(六)旅游安全:深刻汲取恩施鹤峰县躲避峡突发山洪事故教训,重点检查旅游景区(点)内的道路交通、消防、游乐设施设备、民宿等安全防范措施的落实情况,以及旅行社、旅游企业在开展旅游活动过程中的安全保障制度、应急预案的制定与落实、安全风险提示与警示、旅游责任保险的落实情况,对未开发或开发中的景区(点)进行全面清理,严禁自驾游客私自进入。严厉打击“黑车”、“黑导”等违法行为,加强导游等随团人员以及旅游车队司乘人员的安全教育。

(七)非煤矿山:全面开展非煤矿山安全“体检”,重点排查整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、露天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸、地下矿山透水、大面积冒顶片帮、提升运输、中毒窒息等风险隐患。扎实推进尾矿库综合治理。

(八)烟花爆竹:重点排查整治烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全风险隐患,严格落实安全防范措施。持续开展烟花爆竹零售点经营“两关闭、五严禁”专项整治,严厉打击非法储存经营烟花爆竹行为。

(九)特种设备:重点排查整治涉危险化学品企业压力容器、压力管道、大型游乐设施和客运架空索道、起重机械、锅炉等特种设备安全隐患,扎实开展城区老旧电梯更新改造。严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。

(十)商贸(成品油):重点加强对大型商场、超市、农贸市场、餐饮业、住宿业等人员密集场所和商品储存库房等重点部位的安全检查,强化经营主体安全生产责任,及时消除安全隐患,落实安全防控措施。持续开展成品油市场秩序专项整治,建立健全成品油市场常态化管控工作机制,坚决遏制非法经营成品油行为反弹。

水利、农业农村、能源、校园、医院、民爆、文化、林业、地质灾害、福利机构等行业领域主管部门要结合各自实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位,认真开展安全隐患排查整治工作。

三、时间安排

(一)全面部署,广泛动员,自查自改。(即日起至8月31日)

1.各县(市、区)、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确百日整治行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实尤其是事故易发的重点场所、要害部位、关键环节开展全面彻底、周密细致的检查,及时发现和消除事故隐患。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(9月1日至10月10日)

1.各县(市、区)、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

3.对检查发现的非法违法行为,要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

4.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)暗访抽查,统筹推动,巩固提高。(10月11日至11月10日)

1.各县(市、区)、各有关部门对百日整治行动中发现的安全隐患整改情况进行“回头看”,督促形成闭环管理。要对百日行动开展情况进行认真梳理总结,特别是对发现的问题隐患要全面系统地分析,提出加强改进安全监管的对策和措施,研究制定安全生产工作长效机制。

2.市安委会办公室和市直各安全生产专业委员会组织专班对各县(市、区)、各行业领域安全生产百日整治行动开展情况进行暗访抽查。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)要成立由安委会主要负责同志为组长的百日整治行动领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各安全生产专委会、各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域、本系统安全生产百日整治行动。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,加大安全生产法律法规以及开展百日行动的宣传发动力度。要依靠和发动广大从业人员参与百日行动,组织各类专家参与隐患排查,邀请媒体参加执法检查,加大对非法违法行为的公开曝光力度。要建立健全举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。

(三)严格监管执法。各县(市、区)、各有关部门要围绕本地区、本行业领域存在的安全生产重点难点问题,找准工作“着力点”和“突破口”,确保措施到位。要强化监管执法,对安全生产非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,切实发挥安全生产执法威慑力,倒逼企业落实安全生产主体责任。要坚持把问题隐患整改一抓到底,健全完善隐患自查、自改、自报、公示整改情况的闭环管理机制,对明查暗访发现的问题隐患要反复查、查反复,做到缺项必补、问题必改、责任必到。

(四)及时报送信息。各县市区、市安委会成员单位要结合本地区、本系统、本行业实际,制定切实可行的工作方案并组织实施。安全生产百日整治行动情况汇总表和工作总结材料于2019年11月15日前报市安委会办公室。(联系人:殷实,电话:8822301、18327753188,邮箱:hg299@126.com)

附件:全市安全生产百日整治行动情况汇总表


2019年8月10日


附件

全市安全生产百日整治行动情况汇总表

填报单位(盖章):                                                                           填报时间:

企业(单位)自查隐患数

企业(单位)自改隐患数

派出检查组数、人次

检查企业或单位

(家)

查出问题和隐患数

挂牌重大安全隐患数

整改问题和隐患数

下达执法文书

(份)

立案

(起)

处罚

金额

(万元)

责令停产整顿

(家)

责令关闭

(家)

备注:此表以各县(市、区)、市安委会成员单位、20个安全生产专业委员会为单位进行填报,11月15日前报市安委办。

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