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市应急管理局2019年下半年安全生产监管执法工作计划

信息来源: 时间:2019-08-06

为进一步明确安全生产职责,扎实推进依法行政工作,提高安全生产行政执法水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安全监管总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)和《市人民政府办公室关于印发黄冈市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(黄政办发[2019]12号)要求,结合我市实际,特制定黄冈市应急管理局2019年下半年安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想、工作目标及主要任务

按照分级负责的原则,根据安全生产形式及特点,通过对重点行业企业进行检查执法,严厉查处各类安全生产违法行为,严厉打击安全生产非法行为,预防和控制生产安全事故发生。确保实现以下工作目标:一是年度执法计划任务完成率达100%;二是责令限期整改复查率达100%;三是行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达100%。通过严格、有序的执法活动,争取将2019年度全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降,坚决遏制和杜绝较大以上事故的发生。

二、执法检查内容

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》,监督检查计划重点检查生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。一般情况下,对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性。检查包括对生产经营单位组织管理的检查和作业场所的检查。

(一)对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主,检查内容包括:

1、 依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

2、 建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

3、 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

4、 从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

5、安全生产规章制度、操作规程制定情况;

6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

7、依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

8、检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

10、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

11、生产经营单位负责人带班作业情况。

(二)对生产经营单位作业场所的检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,检查内容包括:

1、按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

4、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志情况;

5、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

6、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

7、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

8、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

9、隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

10、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况。

(三)对企业履行防震减灾法律义务的检查:

1、爆破单位、矿山等企业在实施大当量(4T以上)爆破前书面报告情况;

2、地震安全性评价业务的单位违法违规承揽地震安全性评价业务情况;

3、工程建设单位按照抗震设防要求进行抗震设防情况;

4、重大项目和易产生次生灾害的建设工程依法进行地震安全性评价情况;

5、按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防情况;

6、矿山、危化品、易燃易爆相关企业的地震应急预案编制情况、地震应急物资、装备、人员培训等地震应急准备情况。

三、执法人员数量及执法工作日确定

我局具有安全生产执法监察证件和地震执法证件共29人,除去政治部、办公室、防汛抗旱科等党建工作和应急人员外,实有从事行政执法人员数为22人。

(一)总法定工作日的确定(2684个工作日)。

总法定工作日=国家法定工作日(7月后全年剩余天数-公休日数-国家法定节假日数)×安全监管人员数量=(184-26×2-10)×22=2684个工作日。总法定工作日包括监管工作日和非监管工作日。监管工作日包括现场执法监管工作日和其他监管工作日。

(二)监督检查工作日(816个工作日)。

1、重点检查30家企业(180个工作日)。每季度对列入重点检查对象的企业(安全生产风险等级高、近三年发生过亡人生产安全事故、存在重大安全隐患、纳入安全生产联合惩戒等)进行检查执法,重点单位每年至少检查一次。每次选派3名执法人员,每家企业平均用时2个工作日,共需要3×2×30=180个工作日。

2、一般检查106家企业(636个工作日)。对列入重点企业以外的企业进行常规检查,每次选派3名执法人员,每家企业用时2个工作日,需要3×2×106=636个工作日。

3、确定企业名单。负有应急管理行政执法的科室,根据业务范围、上年度安全监管情况确定重点检查企业和一般检查企业。具体分配如下(详细企业名单见附件):

责任科室

重点检查企业数量

一般检查企业数量

安全生产基础科

10

16

危险化学品安全监督管理科

8

16

防震减灾科

2

16

人事教育训练科

2

16

应急指挥中心

2

16

执法支队

6

26

(三)其他监管工作日的确定(1186个工作日)

1、实施行政许可、现场勘验核查共250天。

2、生产安全事故调查和处理共266天。

3、安全生产举报查处、行政复议、行政诉讼共270天。

4、开展重大事故隐患挂牌督办、重大危险源登记备案共300天。

5、上级机关排的工作任务共100天。

(四)非监管工作日的确定(682个工作日)

业务学习培训考核会议(平均每人10天,共220天)、参加党群活动(平均每人6天,共132天)、病事假(平均每人5天,共110天)和法定年休假(平均每人10天,共220天)等事项。经测算,共需682个工作日。

四、保障措施与要求

(一)提高工作认识,强化组织领导。要加强对安全监管执法工作的组织领导,严格按照编制办法的要求和程序,做好执法计划的编制、审批和备案工作。各相关科室和执法支队要认真落实经批准的监管执法计划,按计划明确各项任务的时间安排、检查内容、责任人,确保计划如期完成。监管执法计划一经批准不得随意调整;因重大事项需要对执法计划作出重大调整的,要经局长办公会议批准,按规定程序报批和备案。

(二)加强协调联动,提高执法质效。将执法检查与专项整治、专项行动、集中整治等检查活动相结合,严厉打击非法违法活动,切实规范安全生产秩序。要注重发挥其他负有安全监管职责部门和基层监管人员的作用,认真落实安全生产联席会议、联合执法等制度,强化联合执法机制,形成监管执法合力。要加强各级应急管理部门的协作和联动,确保日常监管检查中发现的各类违法违规行为得到及时有效地解决。

(三)严格执行制度,完善执法程序。要全面执行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审查制度”三项制度。要运用全省行政执法信息化系统、执法记录仪、移动执法终端开展行政执法。

(四)加强培训学习,完善执法制度。加强全体执法人员的学习培训教育,提高执法人员的业务水平。严格执行行政处罚程序,做到程序合法、操作规范、流程合理。要认真做好执法工作的统计、分析和总结工作,及时发现问题,采取措施,促进执法工作计划的全面实施。各执法人员在开展行政执法过程中,要严格遵守中央有关工作纪律,禁止收受被检查企业馈赠的礼品、货币及有价证券,不得接受执法对象的各种消费宴请。

附件:2019年下半年计划执法企业(工程项目)名单

附件

2019年计划执法企业名单

时间

企业类别

检查企业

责任科室


第三季度

重点企业

楚天安全技术培训中心

人事教育

训练科


一般企业

湖北裕泰饲料科技有限公司

黄冈市新昌纺织有限公司

浠水县安全技术服务中心

黄梅理工中专

湖北天朋饰品有限公司

湖北新万兴瓷业有限公司

黄冈市蕲春县新天地瓷业有限公司

蕲州棉纺有限公司


第四季度

重点企业

稳健医疗(黄冈)有限公司


一般企业

黄冈昌耀电力器材有限公司

武穴弘邦塑胶科技有限公司

武穴市安全生产技术服务中心

湖北力达纺织有限公司

湖北双迅纺织有限公司

麻城职教集团

麻城市森磊石业有限公司

红安娃哈哈饮料有限公司


第三季度

重点企业

武汉格源精细化学有限公司

应急指挥

中心

应急指挥

中心


一般企业

麻城市龟山崎峰农贸股份有限公司  

湖北新嘉源工贸有限公司           湖北汇中制药股份有限公司        

湖北殴诗迪科技有限公司        

湖北川江石材产业园投资有限公司    

湖北辉创重型工程有限公司         

黄冈新希望饲料科技有限公司

湖北鸣利来冶金机械股份有限公司


第四季度

重点企业

湖北鸿路钢结构有限公司


一般企业

湖北微控生物科技有限公司         

英山县施家湖采石场               

英山县万顺石业有限公司          

浠水海大饲料有限公司              

湖北双明粮棉油有限公司            

湖北华海船舶重工有限公司          

湖北华海船舶重工有限公司

蕲春县蕲州扎营港磬发建材有限公司   蕲春德高矿业有限公司


第三季度

重点项目

黄冈大光华高级中学

防震减灾科


一般项目

光敏化合物生产项目

华中建筑防水材料生产基地

齐藤科技产业园电缆项目

顾家家居华中(黄冈)基地项目

奥美沙坦等原料药及中间体生产线项目

肉碱、D-泛酸钙、维生素B6生产项目

高程时代

黄冈市精神病人福利院


第四季度

重点项目

桃花冲国际大酒店三期


一般项目

海天凤凰城

新港尚林苑

四季花海·旅居新镇建设项目

雍华丝业技改扩建项目

北汤河村(社区)党员群众服务中心及综合楼

青龙人防

黄冈城区赤壁大道万达天桥建设项目

好梦嘉家居生态园


第三季度

重点企业

红安县佳成矿业有限公司

湖北沃德冷藏冷链有限公司

湖北省华建石材工艺有限公司

浠水县关口镇策山采石场

湖北雄陶陶瓷有限公司

安全生产基础科


一般企业

红安县汉红石材有限公司

红安县三星石材有限公司

红安汉鹏肉类食品有限公司 

麻城市金福石材有限公司

麻城市嘉丰石业有限责任公司

麻城市华东石业有限公司

湖北大帆金属制品有限公司 

浠水县金砂矿业有限公司

浠水县正大石业有限公司


第四季度

重点企业

罗田县地皇石材加工厂

罗田县华宇石材有限公司

湖北同一食品有限公司

团风县恒顺矿业有限责任公司

湖北春生电器科技有限公司


一般企业

罗田县华兴石材有限公司 

湖北大自然生物科技有限公司

罗田县绿润食品有限公司

湖北小萝莉食品科技有限公司

湖北燕沙建材科技有限公司

黄冈星燃新型建材有限公司

湖北利强船舶修造有限公司


第三季度

重点企业

黄冈银河阿迪药业有限公司

湖北光祥化工科技有限公司

湖北美天生物科技有限公司

武穴奥得赛化学有限公司

危险化学品安全监督管理科

危险化学品安全监督管理科


一般企业

武汉市中天化工有限责任公司

湖北天瑞气雾剂制罐有限公司

黄冈威尔曼生物科技有限公司

湖北丰杯生物科技有限公司

湖北江田精密化学有限公司

武穴市旭日化工有限责任公司

湖北鸿鑫化工有限公司

湖北进创博生物科技有限公司

湖北华昕生物科技有限公司


第四季度

重点企业

黄冈永安药业有限公司

湖北乾佳化工有限公司

湖北美凯化工有限公司

湖北浠水蓝天联合气体有限公司


一般企业

黄冈市恒兴源化工有限责任公司

湖北亚星电子材料有限公司

浠水东升气体制造有限公司

浠水县福尔嘉医药化工

湖北天盟化工有限责任公司

黄冈赛康药业有限公司

天安纳米有限公司


第三季度

重点企业

麻城市四季兴烟花爆竹有限公司

湖北金马玻纤有限公司

英山县红山镇富余碎石场

执法支队

执法支队

一般企业

中石油龙感湖城区加油站

黄冈市龙感湖鸿新元明粉厂费家垸加油站

中石化杨柳加油站

孔坊天顺加油站 

湖北东南绿源木业有限公司   

英山盛华矿业有限公司

中石油金桥大道加油站

麻城市白果东兴源加油站

麻城市云霄烟花爆竹有限公司 

麻城市旺圣石业有限公司 

麻城市和盛石业有限公司 

第四季度

重点企业

湖北丰成陶瓷有限公司

武穴市长江船舶修造厂 

黄梅县兴成建陶有限公司

一般企业

湖北少专船舶有限公司 

湖北星烨陶瓷有限公司 

湖北优百特生物工程有限公司

黄冈通威饲料有限公司 

中石化黄梅分公司白湖加油站

黄梅县阳光加油站  

湖北雄峰生物科技有限公司

湖北洪光汶轩有限公司

湖北天鸿钢结构股份有限公司

湖北鸿地重工股份有限公司

湖北锦盛天然气有限公司

武汉星立源化工有限公司

黄冈市水利防汛物资储备中心加油站

红安县中南加油站 

红安县三岔路建新加油站 







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