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落实新《安全生产法》安全生产大检查专项行动方案

信息来源:市应急管理局 时间:2021-11-16

为深入贯彻落实新修订的《安全生产法》,严厉打击违法违规行为,切实推动安全生产专项整治三年行动取得实效,市局决定组织开展全市非煤矿山、危险化学品及重点工贸行业企业安全生产大检查专项行动。特制定实施方案如下。

一、工作目标

通过对全市非煤矿山、危险化学品及工贸行业企业落实新《安全生产法》情况开展安全生产大检查专项行动,整改一批安全隐患,打击一批违法行为,查办一批违法案件,曝光一批违法典型,停产整顿一批不符合安全生产条件的企业,营造依法治安的浓厚氛围,督促企业切实落实安全生产主体责任,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制事故发生,为全市经济社会发展“全年精彩”提供安全保障。

二、执法检查范围

全市非煤矿山企业、危险化学品企业、重点工贸(粉尘涉爆、高温熔融、涉氨制冷、钢构、陶瓷煤气)企业。

三、执法检查内容

企业主要负责人履行职责情况、安全投入保障情况、安全生产教育和培训情况、特种作业人员持证上岗情况、安全设施设备运行情况、安全评价情况、事故隐患排查治理情况、安全生产管理情况和应急预案的制定及演练情况等(见附件2《安全生产大检查事项清单》)。  

四、工作安排

(一)准备阶段(即日起至11月 20日)。市局成立专项检查组,组织安全生产大检查专项行动业务培训,在市内主流媒体公开安全生产大检查专项行动有关内容。检查组由市局班子成员任组长,局机关相关科室和执法支队执法人员、县(市、区)应急管理局分管行政执法工作负责人、执法业务骨干为成员组成(见附件1)。

(二)检查阶段(11月 21日至 12月20日)。市局检查组检查每个县、市非煤矿山、危险化学品及工贸行业企业总数不少于4家(黄州区、高新区、龙感湖管理区、白莲河示范区不少于2家);县(市、区)应急管理局对辖区内安全生产条件差、隐患问题多的企业开展“全覆盖”检查。对发现的违法违规行为要责令限期整改,并按照要求及时完成整改复查;对逾期未完成整改的企业,严格实施处罚,责令停产停业整顿;对经整改仍不具备安全生产条件的企业,要报请当地人民政府按照有关程序予以关闭;对构成犯罪的,依法移交司法部门追究刑事责任。

(三)曝光阶段(12月21日至 12月31日)。对检查发现的典型问题和违法行为在市内主流媒体和市局网站、微信公众号公开曝光;对符合《安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49 号)规定的严重违法违规行为、重大隐患不整改等失信行为,列入联合惩戒和“黑名单”管理,并向社会公布。

五、工作要求

(一)聚焦检查重点。要结合《安全生产法》等法律法规,按照但不限于《安全生产大检查事项清单》(附件2)明确的重点内容开展检查,确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,实施精准检查,防止一般化、简单化、“大呼隆”等粗放式检查扰乱企业生产经营,以防风险、除隐患、遏事故的执法检查实效优化营商环境。

(二)规范执法行为。针对专项检查中发现的各类违法行为,要盯住不放,督促企业彻底整改,严格闭环管理。对违法行为逾期未整改或整改不到位的,以及同一违法行为反复出现的,要依法严肃查处、从重处罚,坚决防止执法“宽松软”。

(三)加强行刑衔接。严格贯彻实施《刑法修正案(十一)》,加大危险作业行为刑事责任追究力度。发现在生产、作业中构成犯罪的,要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》(应急〔2019〕54号),及时移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替移送,坚决纠正有案不送、以罚代刑等问题。对其他涉及刑事责任的违法行为,按照有关法律法规和程序,及时移交查办。

(四)严格工作纪律。市、县两级应急管理局检查人员要严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则。要敢于发现问题、指出问题,敢于动真碰硬,务求实效,全面提升执法检查水平。市局检查组检查期间,除检查组成员外,县、市、区应急管理局其他人员一律不得陪同。

专项检查行动实行周报制度,各检查组和各县、市、区每周四下午16时前报送上一周专项检查行动情况(见附件3、附件4),12月20日前报送专项检查行动工作总结。联系人:刘东林,联系电话:18327753355,电子邮箱:hgzf666@126.com。



大检查专项行动检查事项清单

 

1.主要负责人履行安全生产法定职责情况;

2.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员履行安全生产管理职责情况;

3.安全生产管理机构、安全生产管理人员、注册安全工程师的设置配备情况;

4.高危行业主要负责人和安全生产管理人员培训考核情况;

5.从业人员、被派遣劳动者、实习学生安全生产教育和培训情况;

6.安全生产教育和培训记录情况;

7.如实记录事故隐患排查治理情况;

8.事故隐患排查治理向从业人员通报情况;

9.事故隐患排查治理制度建立情况;

10.重大事故隐患排查治理情况报告情况;

11.采取措施消除事故隐患的情况;

12.生产安全事故应急救援预案制定、演练情况;

13.特种作业人员持证上岗情况;

14.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全评价情况;

15.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目“三同时”情况;

16.安全警示标志设置情况;

17.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废情况;

18.安全设备进行经常性维护、保养和定期检测情况;

19.直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的使用和相关数据、信息的真实性情况;

20.劳动防护用品配备情况;

21.危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全特种设备经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的情况;

22.应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的使用情况;

23.生产、经营、运输、储存、使用危险物品建立专门安全管理制度、采取可靠的安全措施的情况;

24.重大危险源未登记建档,定期检测、评估、监控,制定应急预案,告知应急措施的情况;

25.爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业现场安全管理情况;

26.安全风险分级管控制度、安全风险分级管控措施情况;

27.生产经营项目、场所、设备发包、出租情况;

28.生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责,统一协调、管理的情况;

29.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位对施工项目进行安全管理的情况;

30.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

31.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍合规性情况;

32.生产经营场所和员工宿舍设置符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口的情况;

33.高危行业、领域的生产经营单位投保安全生产责任保险的情况。

 

 

大检查专项行动周报表


填报人:                                   组长(签名):                                填报日期:

序号

企业名称

违法违规行为

采取的处罚措施

1

例:XXXXX公司

例:1.特种作业人员无证上岗;

2.未设置安全管理机构;

3.未对安全设施、设备进行经常性维护、保养和定期检测;

4.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施;

..........

例:1.下达《责令整改指令书》,限期X日内整改;

2.下达《现场处理措施决定书》,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;

3.立案调查,处X万元罚款;

4.立案调查,责令停产停业整顿

4.移交司法机关处理;

..........

2




......





(县、市、区)大检查专项行动周报表


填报单位(公章):                           填报人:                                     填报日期:

序号

企业名称

违法违规行为

采取的处罚措施

1

例:XXXXX公司

例:1.特种作业人员无证上岗;

2.未设置安全管理机构;

3.未对安全设施、设备进行经常性维护、保养和定期检测;

4.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施;

..........

例:1.下达《责令整改指令书》,限期X日内整改;

2.下达《现场处理措施决定书》,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;

3.立案调查,处X万元罚款;

4.立案调查,责令停产停业整顿

4.移交司法机关处理;

..........

2




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