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决战决胜梅雨季↘看黄冈如何成功应对三轮强降雨

信息来源:市应急管理局 时间:2021-07-13

(记者刘彦友 沈红星 通讯员 王毕勇)这是一场复杂严峻的考验——

暴雨!特大暴雨!今年入梅以来,我市遭遇3轮强降雨,全市平均降水量220.7 毫米,较历史同期偏多7.1%,其中罗田、英山偏多4~7成。特别是6月26日至7月5日第三轮强降雨期间,我市平均降水量134.2毫米,较历史同期偏多36.8%。全市河、湖、库水位全面上涨,山体滑坡、崩塌、堤坝脱坡险情接二连三。

这是一场破冰突围的攻坚战——

危急关头,市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,坚决落实省委、省政府工作要求,率领全市干部群众,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,转思路、转理念、转作风,闻 “汛”而动、向雨而行,主动应战、精准施策,夺取了防汛抗灾的阶段性胜利。

这是一份值得欣慰的成绩单——

坚持人民至上、生命至上。市委、市政府和全市各级各部门在应对强降雨过程中,始终把人民群众生命财产安全放在第一位,提前预测预警,及时转移救援。英山、罗田、浠水 3 起山体滑坡,无一人员伤亡;红安14名游客因突发洪水被困河滩,被成功解救。全市累计 68 座水库超汛限,经科学调度均平安度汛。我市守住了不亡一人、不决一堤、不溃一坝的底线,有效避免了次生灾害发生,把灾害损失降到了最低程度。

4月28日上午,全省防汛抗旱工作视频会议结束后,市委书记、市防汛抗旱指挥部指挥长张家胜随即主持召开全市防汛抗旱工作视频会议。他强调,黄冈位于鄂东暴雨中心,是有名的“水袋子”,防汛抗旱历来是天大的事。各地各部门要充分认识做好今年防汛抗旱工作的特殊重要性,坚持生命至上、安全第一,强化底线思维、忧患意识,筑牢思想认识“第一道堤坝”,早部署、早行动、早落实,未雨绸缪,防患于未然,以万全准备防范万一发生。 

5月8日,张家胜到黄梅、龙感湖调研,深入西隔堤加固工程现场,详细了解工程进展情况和防汛备汛措施。他强调,黄梅、龙感湖是湖北防汛“打句号”的地方,是黄冈防汛抗旱的重中之重,要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,全面梳理重点隐患、薄弱环节,落实落细各项防范应对措施。 

6月3日,张家胜在黄州听取有关部门关于主汛期水旱灾害防御、应急救援准备、气候趋势预测、地质灾害防范、城市防汛排涝等情况汇报,要求各级防指进一步完善防汛抗旱指挥体制,形成市县乡村四级贯通的指挥体系和应急机制,确保“战 时”指挥果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力。各地各部门要加强信息联享、汛情联商、隐患联查、应急联动,密切协作,形成合力。

黄冈集一江、六水、百湖、千库于一域,防汛抗旱关系全市安危,是“天大的事”。

自“6·30”强降雨之日起,张家胜、李军杰坚持每天两次(早上8:30、晚上 8:00),10 余次到市防指指挥中心调度指挥防汛工作,听取气象、水文、应急管理、水利、自规等部门情况汇报,研究防汛策略措施;及时召开全市防汛抗旱工作视频调度会,指导督促各地提高警惕、突出重点、强化应急处置;深入降雨集中重点区域、重要险工险段督导防汛工作,推动防汛领导责任、属地责任、部门监管责任落实落地。要求各级党政主要领导带头学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,坚持从黄冈实际出发,树立主动防汛、科学防汛、精准防汛理念,实现由被动防御洪水向主动管理洪水转变,从依赖经验惯例向依靠气象水文信息系统支撑转变,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。

立足于早谋划、早部署、早准备、早行动、早落实。市防指及时分析研判形势,全面部署阶段性重点工作;逐库、逐河、逐 湖、逐堤段、逐涵闸落实防汛责任人,坚持“宁可备而不用、不可用而无备”,前置应急队伍、机械装备、物资物料,做好抢险万全准备;各县市区迅速行动,主动作为,英山、罗田、红安先后启动四级应急响应。

早预测、早预警、早预防。强化信息支撑,预警在灾害前,精准施策打好“遭遇战”。运筹帷幄之中,决胜千里之外。为精准施策,6月18日,市防汛抗旱指挥部修订工作规则,完善形成“预报专班、联合会商、滚动订正”12字工作机制。 

“今天18时,我市沿江水位较早 8 时上涨0.23~0.29 米,距设防水位 3.84~4.95 米,水库以及中小河流水情平稳可控。”

……

一个又一个灯火通明的夜晚,市委书记、市防汛抗旱指挥部指挥长张家胜,市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部指挥长李军杰按照惯例,在市防办会商室组织召开会商会,听取汇报,分析形势。

一双双眼睛紧盯卫星云图动向,一条条水雨情信息向这里汇聚,一道道调度指令从这里发出。每一场强降雨的防御背后,都有这样一套“组合拳”。

气象预报、水文测报、及时会商等一系列现代化信息系统,为科学防洪提供了技术支撑。市气象局副局长李相猛介绍:“我们可以随时收集提供全市气象站点的实时信息,滚动发布天气预报。”

6月30日晚,市气象局、市自规局、市水文局等部门相关技术专家进驻市防汛抗旱指挥部,首次打通通信技术壁垒,建立集气象、水文、水利工程、地质灾害、交通、城管、安全生产、地震等数据为一体的信息共享平台。

全市1029处地质灾害点、49座大中型水库以及中小河流、长江水位,全部纳入信息平台予以实时监测。

科学利用卫星云图和各信息系统实时数据,强化局部短时雨情水情精准监测、会商研判、预报预警,及时向各地各部门下达重点防范措施指令。

市防指办公室建立了一个防汛群,市领导、各县市区党政领导共享信息,每天对降雨量大的20个乡镇预警提醒,点对点将信息发送到各县(市、区)主要领导。各地第一时间响应,及时调度人力物力应急除险。

从依赖经验惯例向依靠气象水文信息系统支撑转变。今年汛期,正是一次次及时准确的预报预警,最大限度地减少了损失。 

——分类施策更加精准。对山区、沿江县市坚持分类指导,因地制宜,不搞一刀切。罗田县全面落实地质灾害防治“四位一体”网格化体系;麻城市聚焦山洪和水库“两大风险”,强化防范措施;黄梅县分类制定北部山区防区、城区防区和其他平原地区防区防汛防灾指导意见。龙感湖启动 12 台机组提排,全区河沟内存水提前腾空;英山县所有库、塘、堰水位降低 2米;黄州城区 34个积水易涝地段逐一细化落实排涝保安措施。对全市大中小型水库进行分类管理,明确要求43个病险水库提前泄洪、空库运行。 

——排查隐患更加全面。坚持县乡全面自查和市级重点抽查相结合,市直部门行业内细致检查和市防指成员单位联合组再抽查相结合,拉网式排查风险隐患,逐一登记造册。将登记在册的 858 处地灾隐患点纳入在线监测范围,安排专人巡查值守,发现危险征兆,第一时间组织转移避险。全面摸排,点对点指导各地组织不在册的227户高切坡建房户紧急转移避险。 

——工作重点更加聚焦。针对长江水位较常年偏低、山区县市降雨偏多的特点,市防指明确要求,把加强地质灾害防范、保障河湖及中小型水库安全度汛、做好城市防洪排涝作为防汛重点。各地各部门按照“人等雨”指令严防死守,落 实“三看、三重点、四抽查”措施。“三看”,即看现状、看变化、看报材,第一时间汇总报表信息,第一时间综合研判,第一时间预测预警;“三重点”,即重点县市(3个)、重点乡镇(20个)、重点领域(水库30个、地灾点30个),连续跟踪研判,实时调整防汛重点和防御措施;“四抽查”,即随雨情、灾情、险情变化,抽查和随机抽查相结合。

“看这半靴子水,根本不用穿袜子!” 

7月2日晚7:23 分,从黄冈市卫尔康集团抢排完院内渍水,市防汛机动抢险队队长林军、副书记黄雄和队员们回到值班室,大家脱下齐膝盖的雨靴,袜子挤出的水直流,一双双脚都泡得发白。

当天,从上午 9时许至晚上 7时多,这支队伍连续工作了近10 个多小时,在城区抢排了地税小区、晨康药业公司等三处内涝,累计排水 3.4万立方米。

汛情就是命令!坚持全市上下“一盘棋”,统筹整合市、县、乡、村各级各部门资源力量,形成了齐心协力打“整体战”的良好局面。

战斗,必须统一领导、统一指挥、统一调度。“军令如山”,方能雷霆出击、克敌制胜。我市推动各级防指完善“双指挥长、双办公室主任”指挥架构,适时调整防指工作机构和组成人员,切实做到“换届不换防、换届不换责”。

市防汛抗旱指挥部牵头抓总、统筹协调,建立气象、水文、水利和湖泊、自然资源和规划、城管执法、应急管理等10个重点部门联合常态化汛情、灾情会商研判机制。部门负责人每场必到,掌握情况,带头落实市防指部署。

坚持以上率下,10名市领导对联系县市区重点区域、重点事项开展督查检查,发现问题,现场交办,跟踪指导问题解决。督促对全市查明的病险水库提前腾库、空库运行。

完善市县乡三级防汛责任体系,逐库、逐河、逐湖、逐堤段、逐涵闸落实各类防汛责任人6177人,构建了横向到边、纵向到底的责任体系。

强化军地密切协同。加强与黄冈军分区、任务部队、武警、消防等应急力量的协调联动,敢用善用应急力量,各县(市、区)集结100名以上民兵24小时待命,统一食宿、集中备勤、随调随用。 

“巡堤查险、清障除杂工作落实没有?值班值守人员是否到位?排涝进行如何?”强化监督执纪,全市纪委监察机关共出动 2936 人次开展监督检查,检查重点部位和场所 3639处,发现问题 594个,督促整改问题 476个。

强降雨导致我市境内多处国省干线公路桥梁处出现险情,全市交通运输系统千余人坚守一线,防汛抢险保畅通;

暴雨致黄冈城区多处出现内涝、路面积水,城区200余名交(辅)警全警出动,对易涝积水路段进行疏导,采取隔离、分流、管制等措施,确保道路畅通,市民安全出行。

……

全市上下干群一心、军民携手,坚守岗位、夜以继日、连续作战,全力应对,防救协同,无缝衔接,汇聚起团结抗洪的强大力量,最大限度减轻灾害损失,确保度汛安全。 

6月30日晚,省防指对各地工作情况开展抽查,从抽查情况看,黄冈是全省防汛工作落实情况最好的市州之一。

“如果不是提前预警,转移及时,后果不堪设想。”提起6月27日惊心动魄的滑坡,英山县杨柳湾镇施家湖村党支部书记肖强仍心有余悸。 

6月27日下午,在建的施家湖采石场附近山体因强降雨发生滑坡。经初步测量,滑坡体规模约 12900立方米。 

“泥土裹挟着石块滚落下来,整个过程持续了一二十秒。”施家湖采石场负责人刘华璐说,当天他和村干部在附近巡查,听到响动后迅速赶过来。

在该处山体滑坡之前,肖强收到了4次预警信息,采石场在强降雨期间停止了一切作业,施工人员全部撤离,滑坡附近3户7名群众第一时间转移到了安全地带。

创新工作理念,将防灾减灾知识和预警信息宣传到村、到户、到人,提高公众应急意识和能力,是我市今夏打赢防汛救灾硬仗的关键一招。 

6月27日6时至13时,罗田县普降暴雨,局部特大暴雨,其中匡河镇累计雨量达 204 毫米。当天 18时,罗田启动防汛 IV级应急响应。 

6月28日15:56,匡河镇分水岭村党支部书记朱双全在雨后巡查时,发现七组鄂家塆大塘有浑水。他沿着塘边山体巡查,进而发现周边山体有滑坡迹象。朱双全及时报告上级。经有关部门现场勘查,确定为强降雨诱发的山体滑坡险情,规模约 2.5万立方米。 

6月28日晚9时许,罗田县镇村干部一对一包保,将受滑坡直接威胁的4户8 人全部转移安置;29日上午,附近7户14人也转移到安全区域,有效避免了次生灾害发生。

7月1日上午10时,市地质灾害自动监测系统发出预警信号,显示浠水县三角山不稳定斜坡2 号、5号、8号、9号专业监测预警点出现异常,表征该监测点山体出现局部下滑,山体及方圆500米范围内山体斜坡发生地质灾害的可能性较大。

“快,转移人员!”当天,浠水县组织专家会商后,快速划定危险区,转移游客和受威胁区域6户16人,做好转移人员安置工作,并封锁危险区,布置警戒线,设置警示牌,成立巡查专班,落实专人进行定期监测,组织应急部门迅速进行应急处置,恢复交通。 

7月2日18时许,该路段发生一处山体崩塌险情。因提前预警,提前转移了受威胁区域人员,险情未造成人员伤亡和交通事故。 

7月5日17时左右,红安县七里坪镇方家垱村刘家畈村突发洪水,在此旅游的 6车14人被突涨的河水困在河滩。


接到报警后,红安县领导第一时间赶赴现场指挥调度救援。有关部门克服水流湍急,水位不断上涨,加之天色已晚、水底障碍物较多等诸多不利因素,用橡皮艇激流横渡救援,采取强行横渡、设置安全哨、多方位照明、分批转运的方式,经过6次转运,旅游的6车14人全部获救,并得到妥善安置,无人员伤亡。

不怕“兴师动众、小题大作”,浠水县把转移范围由地灾点扩大到涉水临水地区和老旧住房群众,把避险区域扩大到绝对安全的地方。

据统计,全市汛期共计紧急避险转移10884人,紧急转移安置4283人,紧急生活救助5783人。由于预警及时、应对有力、处置得当,我市未亡一人、未决一堤、未溃一坝,把灾害损失降到了最低程度,受到省委、省政府充分肯定。

来源:黄冈日报

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